枣庄峄城坛山邵楼社区成片开发征地补偿安置方案征求意见：中心城区Ⅰ-2级区片121.5万元/公顷、涉城镇住宅用地，公告期内如何申请听证与补偿登记（附王有银律师普法解读）

项目事实：征哪里、为什么征、补多少？

山东省征地信息公开查询系统公开了枣庄市峄城区人民政府《坛山街道邵楼社区征地补偿安置方案公告》（峄征补公告〔2026〕48号）。公告载明，峄城区人民政府组织自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等部门及坛山街道办事处，依据土地现状调查和社会稳定风险评估结果拟定方案，拟征收坛山街道邵楼社区集体土地。

征收目的：依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，本次征收目的为由政府组织实施的成片开发建设需要用地，用途为城镇住宅用地。

征收范围与现状：地块1位于承水路南侧、丁桥路西侧，面积0.1457公顷，其中农用地0.0703公顷（农村道路0.0651公顷、其他林地0.0052公顷）、建设用地0.0754公顷（物流仓储用地0.0181公顷、城镇住宅用地0.0573公顷）；地块2位于邵楼路北侧、丁桥路西侧，面积0.0029公顷，全部为其他林地。实际征收范围以最终批准文件为准。

补偿标准：土地补偿费和安置补助费按山东省人民政府《关于山东省征地区片综合地价的批复》（鲁政字〔2023〕144号）执行，拟征土地位于枣庄市中心城区Ⅰ-2级区片，补偿标准为121.5万元/公顷，其中农用地、建设用地补偿标准同为121.5万元/公顷；地上附着物和青苗补偿费按鲁自然资规〔2025〕2号执行。

安置方式：经与坛山街道邵楼社区协商，对涉及农业人口采取三种安置方式：一是调地安置，由坛山街道办事处和邵楼社区征得村民同意，在土地经依法批准后按规定调整承包土地；二是货币安置，补偿安置费拨付到邵楼社区后由村集体经济组织依法研究具体分配方案；三是社保安置，按《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》（鲁人社规〔2023〕3号），土地经批准后由峄城区社保经办机构办理参保。

公告明确，方案在山东省征地信息公开查询系统、峄城区政府门户网站和村（镇）务公开栏公告，公告期30日，自2026年10月23日至11月21日；相关权利人对方案有异议的，应在公告期内书面提出听证申请，逾期视为放弃听证；应在公告期内持不动产权属证明到坛山街道办事处办理补偿登记，无异议的可一并签订《征地补偿安置协议》，逾期未登记的按现状调查结果确定。联系人为王少华，电话0632—7727768。

王有银律师普法解读：公告期内，村民该做哪几件事？

北京圣运律师事务所王有银律师指出，邵楼社区项目目前处于"征地补偿安置方案公告征求意见"阶段，是成片开发征地中最需要村民主动作为的窗口期。结合本案，重点讲清四件事。

第一，30日公告期和听证是法定权利，不是走形式。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正，主席令第三十二号）第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）第二十八条规定，征地补偿安置方案拟定后应在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日，并载明补偿登记方式期限、异议反馈渠道和听证权利；多数被征地的农村集体经济组织成员认为方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。本案公告期到11月21日，对区片地价、地类认定、面积、安置方式、附着物和房屋补偿有异议的，应当在期内书面提出听证申请，并保留好提交回执、邮寄凭证或照片，避免"口头提了没人认"。

第二，看懂"成片开发＋城镇住宅用地"，核对两个合规点。《土地管理法》第四十五条第（五）项规定，成片开发征收限于在土地利用总体规划（国土空间规划）确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准、由县级以上政府组织实施，并应纳入国民经济和社会发展年度计划、符合自然资源部《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号，其中基础设施、公共服务设施及其他公益性用地比例一般不低于40%）。村民可通过政府信息公开申请调取成片开发方案、省级批复、年度计划和规划图，核对是否"以成片开发之名行商业开发之实"、是否超范围征地。

第三，本案含建设用地和住宅，房屋补偿是重中之重。两地块中包含城镇住宅用地0.0573公顷、物流仓储用地0.0181公顷，意味着部分土地上可能有住宅、仓储等房屋或附着物。《土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平合理补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障；对农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式给予公平合理补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿。因此，涉及房屋的邵楼社区居民，不能只按土地面积算账，还要逐户核对房屋面积、结构、装修、附属设施和经营（仓储）用途，主张相应的房屋补偿、搬迁费和临时安置费；对补偿标准有异议的，应在听证和补偿登记阶段提出，要求依法评估、据实清点。

第四，安置方式要自愿、补偿分配要公开。本案三种安置方式各有条件：调地安置明确以"征得村民同意"为前提，不能强制调地；货币安置是补偿安置费到社区后由村集体依法民主议定分配，应经村民会议或村民代表会议、形成书面方案并公示；社保安置在土地批准后办理。《土地管理法》第四十九条规定，被征地的农村集体经济组织应当将征收土地补偿费用的收支状况向本集体经济组织成员公布，任何单位和个人不得侵占、挪用。《中华人民共和国民法典》第二百四十三条也规定，征收组织、个人的房屋及其他不动产应依法给予补偿，征收个人住宅的还应保障被征收人的居住条件，任何组织和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用。

公告期之后还有哪些节点和救济？

王有银律师提示，方案公告、补偿登记、签约之后，还需报有批准权的人民政府批准（《土地管理法》第四十六条）；《实施条例》第二十九条、第三十一条规定，政府组织签订征地补偿安置协议，个别确实难以达成的在申请征地时如实说明；征收土地获批后，县级以上政府应自收到批准文件之日起十五个工作日内发布征收土地公告，对个别未达成协议的作出征地补偿安置决定并依法组织实施。对征地批复、补偿安置决定、责令交出土地等行为不服，可在知道之日起60日内申请行政复议、6个月内提起行政诉讼；被征收人在法定期限内不复议不诉讼又拒不腾退的，行政机关也应依法催告、申请人民法院强制执行，不能自行强制占地、强制拆除。建议村民现在就保存权属证明、房屋和附着物的照片录像，善用信息公开和听证程序，为后续救济留好证据。

常见问题

问：我是邵楼社区居民，觉得补偿标准低，现在该怎么办？
方案公告期到11月21日。可在公告期内向峄城区政府书面提出听证申请并留存凭证，同时到坛山街道办事处办理补偿登记、如实登记你的地类面积、房屋和附着物，避免被按现状调查"默认"结果确定。听证确需调整的，政府会修改方案后公布。涉及房屋的还应逐户主张房屋补偿、搬迁和临时安置费用。

问：方案说"调地安置"，会不会把我的承包地调走？
调地安置明确以"征得村民同意"为前提，须在土地经依法批准后按规定进行，不能强制。你有权结合自家承包地、房屋和家庭情况选择货币、社保或调地方式，任何人不能代替你决定。

问：补偿款到了社区，怎么分才合法？
货币安置补偿款拨付到邵楼社区后，应由村集体经济组织按法定程序民主议定分配方案，经村民会议或村民代表会议讨论、书面公示，并向成员公布收支情况，专款专用。村民有权要求公开分配明细、会议记录和账目，发现截留、挪用、私分的，可向农业农村、财政、纪检监察部门反映或依法诉讼。

问：没签协议、没申请听证，会不会被直接强拆？
不会。征地获批后，对个别未达成协议的，政府应作出征地补偿安置决定；对决定不服可在60日内复议、6个月内诉讼。即使被征收人在法定期限内不复议不诉讼又拒不腾退，行政机关也只能依法催告、申请人民法院强制执行，无权自行强制占地、强制拆除。遇到"未批先占、强行清表"要立即保全证据、报警投诉并起诉。

免责声明：本文事实依据山东省征地信息公开查询系统（山东省自然资源厅 zd.dnr.shandong.gov.cn）、枣庄市峄城区人民政府《坛山街道邵楼社区征地补偿安置方案公告》（峄征补公告〔2026〕48号，落款2026年10月22日）原文及附件整理，方案公告期2026年10月23日至11月21日，具体征收范围、面积、地类、房屋与最终补偿以有权机关批准文件及官方公告为准。点评依据中国政府网、国家法律法规数据库《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正，主席令第三十二号）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）、《中华人民共和国民法典》（主席令第四十五号）及自然资源部《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）官方文本，仅为普法解读，不构成法律意见，不代表对任何个案结果的承诺。文中"圣运法律文书年卡"具体权益以年卡专题页正式说明为准；所引样板案已脱敏，仅作同类办案参考。