潍坊滨海发布多村征收土地预公告：能源基础设施用地涉大家洼街道七里村等九村，10月23日起公示（附王有银律师普法解读）

新闻事实：征哪里、为什么征、下一步做什么？

2026年10月22日，潍坊市人民政府发布《征收土地预公告》（潍滨征预公告〔2026〕2号），称因公共利益需要，经潍坊市人民政府决定，启动土地征收前期工作。公告明确，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，本次征收土地目的为由政府组织实施的能源类基础设施用地。

征收范围共涉及11个地块，均位于潍坊滨海经济技术开发区大家洼街道，涉及的农村集体经济组织包括七里村、余粮店村、周疃一村、周疃二村、周疃三村、周疃四村、筏子口村、榆树园子村、河套村及大家洼街道办事处。其中地块1、3、4位于七里村西北，地块2位于余粮店村西南；地块5至地块9位于弥河以北、西海路以东、创新街以南，分别涉及周疃一村至四村、筏子口村；地块10、地块11位于弥河以北、大九路以西、创新街以南，涉及大家洼街道办事处及榆树园子村、河套村。具体范围以公告附件位置示意图及最终批准文件为准。

公告期限为2026年10月23日至11月5日，在山东省征地信息公开查询系统、潍坊滨海经济技术开发区门户网站和村（镇）务公开栏同步发布。

公告同时明确下一步工作安排：公告发布后，潍坊市人民政府将组织开展土地现状调查和社会稳定风险评估。现状调查内容包括拟征土地的位置、权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗的权属、种类、数量等；相关权利人应按时参加现场调查并确认结果，不能参加的可书面委托他人代理；经通知不到场、或到场不签字确认的，由参加调查各方如实记录、共同签字确认，必要时由公证机构对调查行为和结果进行证据保全。社会稳定风险评估中将充分听取相关权利人意见。公告还特别提示：自公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，违反规定抢栽抢建的部分不予补偿。联系人为杨女士，电话0536-5271157，地址潍坊滨海经济技术开发区未来大厦15楼。

王有银律师普法解读：预公告是征地"第一关"，这五件事现在就要做

北京圣运律师事务所王有银律师提示：很多村民看到"预公告"三个字，以为马上就要拆、或者觉得"还没谈钱，跟我没关系"。其实征收土地预公告是整个征地流程的起点，它不直接确定补偿，却决定了后面补偿的基础。这次潍坊滨海一次涉及11个地块、九个村，村民要重点把握五点。

第一，先看懂"为什么征"，核对公共利益与规划。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正，主席令第三十二号）第四十五条规定，只有为了公共利益需要、确属必需的，才可以依法征收农民集体土地，其中第（二）项即由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地。本次为能源类基础设施用地，属于法定公共利益情形。村民可以通过政府信息公开，核对该能源项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，留意是否存在"以基础设施之名行商业开发之实"、超范围征地。

第二，看清预公告时限。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）第二十六条规定，需要征收土地、县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，预公告时间不少于十个工作日。本次公告期为10月23日至11月5日。公告应在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公开张贴，仅在网上发布而未在村务公开栏张贴的，权利人可提出异议。

第三，现状调查务必到场、逐项核对、慎重签字。《土地管理法》第四十七条、《实施条例》第二十六条规定，政府应当开展土地现状调查。调查登记的地类、面积、房屋和附着物种类数量，是日后计算补偿的直接依据。多村、多地块项目里，各家的承包地、大棚、果树、房屋情况差异很大，一旦调查结果"就低"，后面很难推翻。权利人应当：带齐土地承包合同、不动产权证、宅基地审批手续，现场核对位置、地类、面积、附着物；发现漏登、错登（比如果园按旱地登记、大棚面积少算）当场指出并要求更正；确不能到场的，书面委托家人或村干部代理。要特别注意，"不到场、不签字"并不能阻止调查——政府可在记录、共同签字甚至公证保全后继续推进，反而会让你丧失当场纠错的机会。

第四，用好社会稳定风险评估这一表达渠道。《实施条例》第二十六条规定，社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，充分听取相关权利人意见。涉及九个村的大面积征地，村民对安置方式、社保、长远生计、环境影响的顾虑，应当在稳评阶段通过书面意见、座谈等方式集中反映，这是法律明确赋予的早期参与渠道，比事后对抗更有效。

第五，记住"冻结线"，别抢栽抢建，同时盯紧后续节点。《实施条例》第二十六条明确，自预公告发布之日起抢栽抢建的部分一律不予补偿，临近征地突击栽树、盖房、搭棚不仅拿不到补偿，还可能造成损失。另一方面，预公告之后还有补偿安置方案公告（不少于30日、可申请听证）、补偿登记、签订协议、省级以上批准、征收土地公告等环节，《土地管理法》第四十七条规定补偿安置方案应公告至少三十日、多数成员认为不合法的应组织听证。对后续征地批复、补偿安置决定、责令交出土地等行政行为不服的，可自知道之日起六十日内申请行政复议、六个月内提起行政诉讼，不要错过期限。

圣运提示：多村征地，怎么判断自家补偿会不会吃亏？

能源基础设施类征地往往呈线性、片区式铺开，涉及村多、地块分散。建议相关村民在预公告阶段就建立"一户一档"：保存好承包合同、权属证书、宅基地和建房手续，现状调查时拍照录像固定房屋、大棚、果树、机井等附着物现状，记录现场调查人员和测量数据。等到补偿安置方案公告，重点核对三件事：一是区片综合地价是否执行山东省政府最新批复标准；二是地上附着物和青苗是否按鲁自然资规〔2025〕2号逐项据实核补；三是住宅是否遵循先补偿后搬迁、社保是否同步落实。发现地类认定错误、面积漏登、补偿漏项、抢栽抢建认定扩大化等问题，尽早咨询专业征拆律师。

常见问题

问：预公告贴出来了，我家现在能不能翻盖房子、多种些果树？
不建议。《土地管理法实施条例》第二十六条规定，自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，违反规定的对抢栽抢建部分不予补偿。预公告就是"冻结线"，突击栽树、盖房、搭棚不仅拿不到补偿，还可能被认定为骗取补偿。确有正常生产生活需要的建设，应先向自然资源、农业农村部门咨询并保留审批手续。

问：人在外地打工，赶不回现状调查怎么办？
可以书面委托家人、亲属或村干部代为参加现场调查、确认结果，委托书应写明委托事项和权限。但不能简单不理会——经通知不到场、又不委托代理人的，调查各方会如实记录、共同签字确认，必要时公证保全，调查结果照样作为后续补偿依据，人在外地反而容易漏掉登记和纠错机会。

问：能源基础设施征地，补偿和普通征地一样吗？
一样要依法足额补偿。无论征地用途是能源、交通还是水利，补偿都包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅及其他地上附着物和青苗补偿费，并安排被征地农民社会保障费用；补偿标准按省政府批复的区片综合地价和附着物标准执行，不因是"国家工程"就可以降低标准或先占后补。

问：对征地范围、用地手续有疑问，去哪里查？
可向潍坊滨海经济技术开发区自然资源和规划部门申请政府信息公开，调取项目立项、规划、用地预审与选址、拟征收范围图等材料，也可在山东省征地信息公开查询系统查询；发现未批先占、少批多占、以能源项目名义搞商业开发等问题，可通过行政复议、行政诉讼或向自然资源部门举报处理。

免责声明：本文新闻事实依据山东省征地信息公开查询系统（山东省自然资源厅 zd.dnr.shandong.gov.cn）、潍坊市人民政府2026年10月22日发布的《征收土地预公告》（潍滨征预公告〔2026〕2号）原文及附件整理，具体征收范围、面积、地类以最终批准文件及官方公告为准。点评依据中国政府网、国家法律法规数据库《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正，主席令第三十二号）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）官方文本，仅为普法解读，不构成法律意见，不代表对任何个案结果的承诺。文中"圣运法律文书年卡"具体权益以年卡专题页正式说明为准；所引样板案已脱敏，仅作同类办案参考。